Poznámky – Rospotrebnadzor
Na základě ustanovení článků 2-3 Bytového zákoníku Ruské federace, odstavců 4, 31, 33 Pravidel pro poskytování veřejných služeb vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a bytových domech, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 06.05.2011 č. 354 (dále jen „Pravidla“), nesmí být nikdo omezen v právu na pobírání veřejných služeb, s výjimkou případů a způsobem stanoveným federálními zákony.
Veřejná služba zásobování studenou vodou je definována jako dodávka studené pitné vody dodávané prostřednictvím centralizovaných sítí zásobování studenou vodou a vlastních inženýrských systémů do bytového domu, jakož i do vodovodního stojanu v případě, že bytový dům nebo bytový dům není vybaven vlastními inženýrskými systémy pro zásobování studenou vodou. Spotřebitel má právo na odběr a dodavatel je povinen spotřebiteli poskytovat veřejné služby v požadovaném objemu a řádné kvalitě.
Poskytování veřejných služeb spotřebiteli musí být prováděno nepřetržitě, tj. bez přerušení nebo s přerušeními nepřesahujícími dobu odpovídající požadavkům na kvalitu veřejných služeb.
Podle dodatku č. 1 k Pravidlům pro poskytování veřejných služeb občanům je přípustná doba přerušení dodávky studené vody celkem 8 hodin během jednoho měsíce; 4 hodiny v kuse v případě havárie v centralizovaných sítích inženýrského a technického zabezpečení dodávky studené vody – v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace o technických předpisech stanovených pro vnější vodovodní sítě a stavby (SNiP 2.04.02-84).
Orgány místní samosprávy v mezích své pravomoci používají rozpočtové prostředky a jiné zdroje finančních prostředků, které nejsou zákonem zakázány, ke zlepšení bytových podmínek občanů.
Často je jedním z důvodů nízké kvality poskytování veřejných vodovodních služeb zanedbaný stav vodovodních sítí, což v první řadě vyžaduje přijetí nezbytných opatření ze strany místní samosprávy.
Na základě článku 2 federálního zákona ze dne 06.10.2003 č. 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ (dále jen „zákon o místní samosprávě“) se otázky místního významu považují za otázky přímého zajištění životních potřeb obyvatel obce, jejichž řešení v souladu s právními předpisy provádí obyvatelstvo a (nebo) orgány místní samosprávy samostatně.
Na základě odstavců 1 a 2 článku 6 federálního zákona ze dne 07. prosince 2011 č. 416-FZ „O zásobování vodou a kanalizaci“ (dále jen „zákon“) provádí organizaci zásobování obyvatelstva vodou, včetně přijímání opatření k organizaci zásobování obyvatelstva vodou a (nebo) kanalizace v případě, že organizace zajišťující zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizaci nemohou plnit své povinnosti, nebo v případě, že uvedené organizace odmítnou plnit své povinnosti, určení garantující organizace pro centralizovaný systém zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizace sídla provádějí místní samosprávy městského sídla.
Podle článku 225 občanského zákoníku Ruské federace se bezmajitelnou věcí rozumí věc, která nemá vlastníka nebo jejíž vlastník není znám, nebo pokud zákon nestanoví jinak, vlastník se vlastnického práva vzdal (bod 1).
Registraci nemovitostí bez vlastníka provádí orgán, který provádí státní registraci práv k nemovitostem, na žádost orgánu územní samosprávy, na jehož území se nemovitost nachází. Po uplynutí jednoho roku ode dne registrace nemovitosti bez vlastníka se orgán oprávněný spravovat obecní majetek může obrátit na soud s návrhem na uznání práva obecního vlastnictví k této nemovitosti (bod 3).
Podle významu uvedené právní normy je orgán územní samosprávy jediným orgánem, který má právo podat žádost o registraci nemovitosti jako bezmajetné, a proto je povinen tak učinit v případě, že jsou zjištěny bezmajetné sítě.
V případě zjištění bezvlastních objektů centralizovaných systémů zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizace, včetně vodovodních a kanalizačních sítí, jejichž provozem je zajištěno zásobování vodou a (nebo) kanalizace, provádí provoz těchto objektů garantující organizace nebo organizace, která zajišťuje zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizaci a jejíž vodovodní a (nebo) kanalizační sítě jsou přímo připojeny k uvedeným bezvlastním objektům (v případě zjištění bezvlastních objektů centralizovaných systémů zásobování teplou vodou nebo pokud garantující organizace není určena v souladu s článkem 12 zákona), a to ode dne podpisu aktu o převodu uvedených objektů s místní samosprávou do uznání vlastnického práva k těmto objektům nebo do jejich převzetí do držby, užívání a nakládání s nimi vlastníkem, který se těchto objektů v souladu s občanským právem vzdal.
Současná legislativa tedy definuje odpovědnost správy za určení organizace, která bude udržovat a obsluhovat bezdomovecký úsek vodovodní sítě, a také za přijetí opatření k registraci tohoto majetku jako obecního majetku.
Nečinnost místních samospráv při řešení této otázky představuje porušení práv neurčitého počtu osob na zajištění přístupu k zásobování studenou vodou a kanalizaci pomocí centralizovaných systémů zásobování vodou a kanalizace.
Při vysvětlování této legislativy bych rád zdůraznil, že pravomoci místních samospráv zajišťují realizaci cílů sociální politiky Ruské federace proklamovaných Ústavou Ruské federace, které předurčují povinnost státu pečovat o blaho svých občanů a jejich sociální zabezpečení. Zároveň jejich nesprávné provádění může vést k porušení práv občanů, na jejichž ochranu mají občané právo obrátit se na státní zastupitelství Ruské federace.
Utility — provádění činností dodavatele při zásobování spotřebitelů jakýmkoli užitkovým zdrojem samostatně nebo 2 nebo více z nich v jakékoli kombinaci za účelem zajištění příznivých a bezpečných podmínek pro užívání bytových, nebytových prostor, společného majetku v bytovém domě, jakož i pozemků a obytných budov (domácností), které se na nich nacházejí.
Přívod studené vody – dodávka studené pitné vody dodávané prostřednictvím centralizovaných rozvodů studené vody a vnitropodnikových inženýrských sítí do bytového domu (domácnosti), do bytových a nebytových prostor v bytovém domě, do prostor, které jsou součástí společného majetku v bytovém domě, jakož i do vodovodního potrubí v případě, že bytový dům nebo bytový dům (domácnost) není vybavena vlastními inženýrskými systémy pro zásobování studenou vodou.
Spotřebitel – osoba, která na základě vlastnického nebo jiného právního základu užívá prostory v bytovém domě, bytovém domě, domácnosti, inženýrské sítě.
Исполнитель – právnická osoba bez ohledu na organizační a právní formu nebo fyzická osoba podnikatel poskytující spotřebiteli prospěšné služby.
Ustanovení bytového zákoníku Ruské federace, Pravidla pro poskytování inženýrských služeb vlastníkům a uživatelům prostor v bytových domech a obytných domech, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 06.05.2011. května 354 č. 07.02.1992 (dále jen Pravidla) a Zákonem Ruské federace ze dne 2300 č. 1-XNUMX „O ochraně práv spotřebitele“ a dalšími předpisy akty.
Dodavatel je povinen poskytnout spotřebiteli inženýrské služby v požadovaných objemech a náležité kvalitě v souladu s požadavky legislativy Ruské federace, Pravidly a dohodou obsahující ustanovení o poskytování inženýrských služeb.
Pravidla zároveň stanoví požadavky na kvalitu veřejných služeb, včetně požadavků na zásobování studenou vodou, a to:
— nepřetržitý nepřetržitý přívod studené vody po celý rok;
— stálý soulad složení a vlastností studené vody s požadavky legislativy Ruské federace na technické předpisy.
Je třeba věnovat pozornost že existuje přijatelná doba přerušení dodávky studené vody: 8 hodin (celkem) po dobu 1 měsíce, 4 hodiny v kuse, v případě havárie v centralizovaných sítích inženýrství a technické podpory zásobování studenou vodou – v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace o technickém předpisu pro vnější vodovodní sítě a stavby.
Odchylky tlaku, jakož i odchylky složení a vlastností studené vody od požadavků legislativy Ruské federace na technické předpisy nejsou povoleny.
Dodavatel nese správní, trestní nebo občanskoprávní odpovědnost stanovenou právními předpisy Ruské federace za:
— porušení kvality poskytování veřejných služeb spotřebitelům;
– újma způsobená na životě, zdraví a majetku spotřebitele v důsledku porušení kvality poskytování inženýrských sítí v důsledku neposkytnutí úplných a spolehlivých informací spotřebiteli o poskytovaných službách;
— ztráty způsobené spotřebiteli v důsledku porušení spotřebitelských práv ze strany dodavatele, a to i v důsledku dohody obsahující podmínky, které porušují práva spotřebitele ve srovnání s Pravidly;
— morální újma (fyzické nebo morální utrpení) způsobená spotřebiteli v důsledku porušení spotřebitelských práv stanovených právními předpisy Ruské federace o bydlení, včetně Pravidel, ze strany dodavatele.
Dodavatel, který dovolil narušení kvality poskytování veřejně prospěšné služby z důvodu poskytování veřejně prospěšné služby v nedostatečné kvalitě spotřebiteli a (nebo) s přerušeními přesahujícími stanovenou dobu, je povinen přepočítat částku platby za takovou veřejně prospěšnou službu spotřebiteli v souladu s ustanoveními Pravidel, snížit ji až na a včetně úplného osvobození spotřebitele od placení za takovou službu.
Podmínky a postup pro změnu výše platby za veřejně prospěšné služby při poskytování veřejných služeb nedostatečné kvality a (nebo) s přerušeními přesahujícími stanovenou dobu
Za každou hodinu překročení povolené doby přerušení dodávky studené vody, vypočtené v úhrnu za zúčtovací období, ve kterém k překročení došlo, se částka úhrady za služby inženýrských sítí za takové zúčtovací období snižuje o 0,15 procenta z částky úhrady stanovené pro toto zúčtovací období v souladu s Přílohou č. 2 Pravidel s přihlédnutím k pravidlům oddílu IX.
Pokud složení a vlastnosti studené vody neodpovídají požadavkům legislativy Ruské federace o technickém předpisu, je výše úhrady za inženýrské sítě stanovená za zúčtovací období dle Přílohy č. 2 Pravidel snížena o výši úhrady vypočtené v součtu za každý den poskytování inženýrských sítí v nevyhovující kvalitě (bez ohledu na stavy měřicích zařízení).
Za každou hodinu dodávky studené vody celkem během zúčtovacího období, ve kterém došlo k odchylce tlaku:
liší-li se tlak od stanoveného až o 25 procent, snižuje se výše úhrady za službu inženýrské sítě za stanovené zúčtovací období o 0,1 procenta z částky úhrady stanovené pro takové zúčtovací období v souladu s přílohou č. 2 Pravidel;
liší-li se tlak od stanoveného o více než 25 procent, snižuje se výše úhrady za službu inženýrské sítě, stanovená za zúčtovací období dle Přílohy č. 2 Pravidel, o výši úhrady vypočtené v úhrnu. za každý den poskytování komunální služby v nedostatečné kvalitě (bez ohledu na indikační měřící zařízení).
Opatření spotřebitelů v případech špatné kvality nebo přerušovaného poskytování veřejných služeb
— pokud zjistíte narušení kvality obecně prospěšné služby, musíte ústně (i telefonicky) nebo písemně kontaktovat záchranný dispečink (dále jen EDS). Zaměstnanec ADS je povinen sdělit spotřebiteli údaje o osobě, která zprávu spotřebitele obdržela (celé jméno), číslo, pod kterým je zpráva spotřebitele evidována, a čas její registrace;
— zhotovitel je povinen do 24 hodin informovat spotřebitele o důvodech a předpokládané době trvání narušení kvality veřejných služeb (pokud jsou důvody známy);
— pokud zaměstnanci ADS poskytovatele nejsou známy důvody narušení kvality veřejně prospěšné služby, je povinen dohodnout se spotřebitelem datum a čas kontroly skutečnosti, že k porušení došlo;
— doba kontroly je stanovena nejpozději do 2 hodin od okamžiku obdržení zprávy od spotřebitele o narušení kvality obecně prospěšné služby, pokud se se spotřebitelem nedohodne na jiné době;
— po ukončení kontroly je sepsán protokol o kontrole s uvedením doby přerušení poskytování komunálních služeb, jehož jedno vyhotovení je předáno spotřebiteli;
— neprovede-li zhotovitel kontrolu ve stanovené lhůtě, má spotřebitel právo vyhotovit v nepřítomnosti zhotovitele zprávu o kvalitě poskytovaných veřejných služeb. V tomto případě uvedený akt podepisují alespoň 2 spotřebitelé a předseda rady bytového domu (ve kterém není vytvořeno společenství nebo družstvo) a je zaslán poskytovateli inženýrských služeb.
Dávejte pozor! Spotřebitel má právo požadovat od dodavatele zaplacení pokut (pokuty, penále) ve výši stanovené v zákoně Ruské federace „O ochraně práv spotřebitele“ v následujících případech:
– pokud zhotovitel po uzavření smlouvy obsahující ustanovení o poskytování inženýrských služeb nezačne včas poskytovat inženýrské služby;
– pokud celková doba přerušení poskytování inženýrských služeb za zúčtovací období překročí přípustná přerušení poskytování inženýrských služeb;
— pokud tlak studené vody v místě odběru vody nesplňuje požadavky stanovené právními předpisy Ruské federace;
— pokud ADS nezaregistruje sdělení spotřebitele o porušení kvality veřejných služeb nebo jejich neposkytnutí; v ostatních případech stanovených dohodou.
Ale je potřeba počítat, že spotřebitelé, kteří v poslední době a (nebo) ne zcela zaplatili za bydlení a služby, jsou povinni zaplatit věřiteli penále ve výši jedné tři setiny refinanční sazby Centrální banky Ruské federace s účinností ke dni skutečné zaplacení, částky nezaplacené včas za každý den prodlení počínaje třicátým prvním dnem následujícím po dni splatnosti platby až do dne skutečné platby provedené do devadesáti kalendářních dnů ode dne splatnosti ve stanovené platební lhůtě, nebo před uplynutím devadesáti kalendářních dnů po dni stanovené platební lhůty, nebude-li platba provedena v devadesátidenní lhůtě. Počínaje devadesátým prvním dnem následujícím po dni stanovené platební lhůty až do dne skutečné platby se platí penále ve výši sto třicátiny refinanční sazby Centrální banky Ruské federace s účinností ke dni skutečné platby, částky nezaplacené včas za každý den prodlení. Zvýšení výše pokut stanovených touto částí není povoleno.