Proč lidé v Rusku tolik milují dlažební desky?

V ruských městech jsou ulice dlážděny dlažebními deskami a to už není nový, ale stabilní trend. Starostové měst ujišťují, že je to krásné. Továrna na dlaždice ale často patří starostově manželce, méně často jeho synovi nebo jiné blízké osobě.

Záměr moskevského starosty Sergeje Sobjanina nahradit asi 4 miliony metrů čtverečních asfaltového povrchu dlaždicemi přiměl Moskvany k úlevě. Nejde o to, že by je asfalt unavoval. Jen všechno zapadlo na své místo. Za dlouhá léta vlády Jurije Lužkova si všichni nějak zvykli na to, že starosta města musí mít manželku a že manželka musí mít v daném městě podnik. A tady je manželka Irina, které se v předchozím Sobjaninově působišti v Tjumeni říkalo Ira Bordyur, protože údajně vlastnila společnost Aerodromdorstroj, která dláždila náměstí v Tjumeni dlaždicemi a silnice lemovala žulovými obrubníky.

Podle ťumeňských médií hodnota státních zakázek, které Aerodromdorstroj pravidelně získává, v průběhu let rostla impozantním tempem. V roce 2007 získal Aerodromdorstroj, který se v té době poprvé dostal na seznam největších neveřejných společností Forbes, od Státní instituce Správy dálnic v Ťumeňské oblasti 22 zakázek v hodnotě více než 232 milionů rublů a v roce 2008 společnost získala 14 zakázek v hodnotě 7,735 miliardy rublů.

V roce 2010 se společnost dostala pod palbu opozice: byla obviněna z výrazného překročení rozpočtu na výstavbu prvního podzemního přechodu v Tjumeni. Podle informací dostupných místním médiím bylo kvůli drahé žule použité na dokončení přechodu vynaloženo na stavbu přibližně 1 miliarda rublů místo plánovaných 280 milionů.

Skupina společností Aerodromdorstroy má dnes vlastní podniky a výrobní základny v Moskvě, Ťumeni, Jekatěrinburgu, Omsku, Smolensku, Magadanu, Kirovské oblasti a Mordvinské republice. V Moskvě je kromě hlavní správcovské společnosti skupiny oficiálně registrována uzavřená akciová společnost (CJSC) Aerodromdorstroy-A.

Střet zájmů

Obchodní zkušenosti Iriny Sobyaninové nemohly analytiky nezajímat. Ještě na podzim roku 2010 zaměstnanci výzkumného centra pro boj s korupcí Transparency International doporučili Sobyaninové, aby se řídila odstavcem 2 článku 11 federálního zákona č. 273-FZ „O boji proti korupci“ a oficiálně prohlásila nevyhnutelný střet zájmů.

Podstata tohoto článku zákona spočívá v tom, že každý státní nebo obecní zaměstnanec je povinen písemně informovat svého přímého nadřízeného o situaci, kdy osobní zájem může ovlivnit řádné plnění úředních povinností. Pro Sergeje Sobjanina taková situace nastává pokaždé, když je starosta povinen učinit jakékoli rozhodnutí, ať už tak či onak související s výstavbou nebo opravou silnic.

Experti Transparency International si byli jisti, že Sobjanin si jejich názor vyslechne a vytvoří expertní radu, která bude schvalovat všechna jeho rozhodnutí týkající se výstavby silnic. Alespoň proto, aby se příznivě odlišil od Jurije Lužkova, jehož aktivity manželky byly jedním z hlavních obvinění proti bývalému starostovi hlavního města. To se však nestalo.

„Starosta v tuto chvíli nemá jinou možnost, než dát konečné slovo v rozhodování o dodavatelích projektu dlažby protikorupční radě a etické komisi,“ říká Jelena Panfilovová, generální ředitelka výzkumného centra pro boj s korupcí Transparency International. „Naštěstí se Sobjaninovy záměry již dočkaly poměrně široké publicity, což znamená, že každý jeho krok tímto směrem bude pečlivě sledován – nejen námi, ale i vládními regulačními orgány.“

Podle ní nebude na rozhodnutí starosty vydláždit zhruba čtvrtinu moskevské pěší zóny nic sporného, pouze pokud se ukáže, že projekt je realizován na základě soutěže pod dohledem nezávislé komise.

„V západních zemích se střety zájmů řeší co nejotevřeněji: úředník veřejně uznává, že taková situace nastala, a podrobně popisuje, jak se z ní dostane,“ říká Panfilovová s tím, že v Rusku je samozřejmě všechno jinak.

V trendu

Podle našeho názoru se bojovníci proti korupci mýlili, když se vrhli na tento příběh s dlaždicemi a věnovali zvláštní pozornost starostovi Sobjaninovi a jeho manželce. Nejsou výjimkou. V posledních několika letech se vlastnictví vlastní továrny na dlaždice stalo tím, co módní nadšenci nazývají nutností pro mnoho rodin ruských starostů. A bylo by naprosto zvláštní, kdyby Moskva z tohoto trendu náhle vypadla.

„Téměř každé město v posledních několika letech nahradilo asfalt dlaždicemi a všude koluje mýtus, že tyto dlaždice pocházejí z továrny starosty,“ říká Michail Vinogradov, šéf Nadace petrohradské politiky, který hodně cestuje po Rusku. „I když se ve většině případů zdá, že je to pravda.“ „Nedávno jsem měl takovou zábavu: přijedu do nového města a ptám se místních, jestli dlaždice, které mají všude, vyrábí nějaký příbuzný starosty. Všichni žasnou nad mým vhledem a ptají se, jak jsem to zjistil,“ píše majitel regionální stavební firmy na svém blogu. „To není nový trend,“ zdůrazňuje Michail Vinogradov. „Pokud se pokusíte popsat vlny starostova byznysu, tak zpočátku to bylo možná vydávání podnikatelských povolení, pak prodej nemovitostí, pak výstavba silnic, včetně dlaždic, a dnes je jejich oblíbeným krmítkem vytváření správcovských společností v sektoru bydlení a veřejných služeb.“

Zdá se, že horečka kolem dlaždic v Petrohradu začala již v letech, kdy v čele města stál Vladimir Jakovlev. Téměř celé město, včetně Něvského prospektu a Senátního náměstí, se rozhodlo dláždit dlaždicemi. A jedním z hlavních dodavatelů těchto dlaždic byla společnost „BiK“. Majitelem společnosti byl poslanec Nikolaj Botka. Účastníci trhu si však společnost spojovali s manželkou guvernéra Irinou Jakovlevovou. Údajně právě prostřednictvím ní Botka získávala lukrativní zakázky na dodávky dlažebních dlaždic a dlažební práce v ulicích severního hlavního města – Maloj Sadovej a Maloj Konjušennej, v ulicích poblíž Chrámu Spasitele na krvi a před Ruskou národní knihovnou na Moskevském prospektu. Poté, co Vladimir Jakovlev odešel z funkce starosty, vzkvétala konkurence na trhu s výrobou dlažebních desek a „BiK“ snížila svůj podíl v tomto byznysu.

Když se v roce 2003 začalo s dlážděním Jekatěrinburgu, opoziční poslanci městské rady Aleksandr Šljapin a Andrej Alševskij uvedli, že jediným výrobcem dlaždic ve městě je společnost ovládaná synem starosty Jekatěrinburgu Arkadije Černetského.

V Soči se dlažebním deskám láskyplně říká „kolodyazhki“ (malé destičky), protože panuje neotřesitelné přesvědčení, že jejich výroba je zásluhou manželky bývalého starosty Soči, prezidenta státní korporace „Olimpstroy“ Viktora Kolodyazhného.

Stejný příběh se odehrává v moskevském městě Chimki, které je proslulé svým nelaskavým přístupem k novinářům. Podle Novaja Gazeta patří Schodněnská továrna na keramické dlaždice (nyní OOO Stroykompleks+) Edwardu Raginovi, bratrovi bývalé manželky starosty Chimki Vladimira Strelčenka.

Obchod s dlaždicemi samozřejmě nepodporují jen příbuzní. Nedávno se tak objevily stížnosti na rezignovaného starostu města Šachty v Rostovské oblasti. Podle informací dostupných opozici byly při opravách a rekonstrukcích městských zařízení používány asfaltové a keramické dlaždice vyrobené pouze v továrnách pod jeho kontrolou. Podle zdrojů z Městské dumy Šachty vypadalo schéma městských výběrových řízení takto: dodavatel, který vyhrál výběrové řízení na pokládku dlaždic ve městě, byl důrazně povzbuzován k nákupu stavebních materiálů z továrny na dlaždice pana Ponomarenka.

„Naléhavá doporučení“ obecně hrají významnou roli v úspěchu podniků, do kterých jsou tak či onak zapojeni představitelé různých ruských měst. Dlaždice se koneckonců dají pokládat nejen z rozpočtových peněz, ale i z prostředků soukromých podnikatelů, což je zavazuje k tomu, aby tímto materiálem vylepšili prostory v blízkosti svých kanceláří, obchodů a podniků. Podle podnikatelů z Vladivostoku se taková situace ve městě vyvinula na začátku roku 2000, kdy starosta Jurij Kopylov údajně prostřednictvím svých příbuzných ovládal závod na výrobu dlažebních dlaždic. Sám pan Kopylov však podezření proti sobě vždy kategoricky odmítal. Současný starosta Vladivostoku, bývalý senátor za Přímoří Igor Puškarev, vedl Spaskcement, než přešel do práce úředníka. Nyní je formálním šéfem podniku jeho bratr. Nedávno městská správa úspěšně provedla program modernizace obrubníků ve městě prostřednictvím Dumy, uvedl místní poslanec Nikolaj Markovcev. Podle něj úředníci ujišťují, že obrubníky jsou nakupovány v Číně. „I když by mě nepřekvapilo, kdyby se ukázalo, že ve skutečnosti finanční výhody z takových vylepšení získávají struktury blízké starostovi Puškarevovi,“ poznamenal pan Markovcev.

Dopisovatelé z Belgorodu uvádějí, že monopol na výrobu keramických dlaždic patřil po dlouhou dobu závodu poslance regionální Dumy Jurije Selivanova, OAO ŽBK-1. Snahy o zlepšení města v Belgorodu dosáhly úsměvného bodu: v centru města byly během další „kampaně s dlaždicemi“ položeny tytéž dlaždice ve třech vrstvách.

Dobrá volba

Je však třeba poznamenat, že kromě zkorumpované logiky nahrazování asfaltu dlaždicemi existuje i jiná, humanistická. Koneckonců, dlaždice, jak ujišťují odborníci, jsou ekologičtější, odolnější proti opotřebení a konečně krásnější. „Dá se natřít,“ říká Vladilen Prokofjev, zástupce ředitele oddělení „Městské ekonomiky“ nadace „Institut městské ekonomiky“. „V zahraničí se vícebarevné dlaždice na chodnících používají již dlouho – jedna barva zvýrazňuje pruh pro chodce, druhá – pro cyklisty. A vydrží mnohem déle než asfalt. Při správné výrobě a odborné instalaci se dlaždice nebojí ani vlhkosti, ani teplotních změn.“

Poslední upozornění je důležité – ohledně správné výroby a pokládky. Životnost domácího asfaltu je, jak známo, monstrózně krátká, ale z nějakého důvodu jsou i naše dlaždice krátkodobé. Majitelé stavebních firem v těch městech, kde starostové, kteří dlaždice pokládali, již opustili svá křesla, jsou rádi, že nesedí bez rozkazu: ukázalo se, že dlaždice se dají každý rok znovu pokládat. „Nejenže někteří stavebníci pokládají dlaždice špatně a pak se musí všechno předělávat. Také místní bytové a komunální služby s nimi absolutně nevědí, jak nakládat,“ stěžuje si ředitel sibiřské stavební firmy. Říká, že například v jednom z měst byl letos v zimě najat tým Tádžiků, aby bojoval proti námraze na ulicích, kteří „za dva dny a minimální zpětný ráz“ skutečně rozdrtili a odvezli z města veškerý led, který se na chodnících vytvořil. Pravda, spolu s novými keramickými dlaždicemi.

Obyvatelé „obložených“ měst si svou nově nabytou krásu užívají jen v létě. „Ano, samozřejmě, položili dlaždice, město se prostě proměnilo. Na podzim – žádné kaluže, všechno je suché a čisté. Ale v zimě. ne chodník, ale televizní pořad „Hvězdy na ledě“. Vrstva ledu na těchto dlaždicích je skoro silnější než na řece,“ stěžuje si bloger z Čeljabinsku.

Je však mnohem snazší a rozsáhlejší „odhadnout“ peníze za dlaždice než za asfalt. Nákladová cena dlažebních desek je zanedbatelná a poptávka je poměrně vysoká, zvláště pokud je podnícena kanceláří starosty. Proto jako majitel nebo neoficiální řídící osoba závodu na výrobu dlaždic můžete utratit málo a vydělat hodně, a to naprosto správně a objektivně vyplňovat stavební rozpočty.

• Časopis „Kommersant Money“ č. 13 ze dne 04.04.2011. září 42, str. XNUMX